La Lettre du Financier Territorial

Prospective

Les tâtonnements et les enjeux de la démocratie participative - Première partie : Les fondements politiques et pratiques de la démocratie participative

Publié dans le N°368 -Septembre 2021
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Sur deux numéros consécutifs nous nous proposons de faire le point sur ce qui est à la fois un sujet d'actualité et un thème de réflexion millénaire, à savoir la construction puis l'adaptation permanente de la démocratie. Le précédent numéro (367) a introduit cette question en présentant une forme alternative - ou plutôt complémentaire dans la pratique - à la démocratie représentative, à savoir le référendum local. On peut parler là de démocratie directe, ce qui se rapproche de la démocratie participative (DP) au sens où l'on cherche ainsi, dans le cadre d'une démocratie représentative classique, à en compenser une faiblesse notoire, à savoir que l'action des citoyens se limite à l'élection de représentants. Mais bien d'autres formes de DP ont fait l'objet de développements récents - plus ou moins aboutis - et il nous semble important d'en rendre compte, d'abord de manière générale dans cette première partie, puis en ciblant des applications, en particulier au niveau territorial, dans le prochain numéro. On verra que, loin de constituer un modèle cohérent et facile à institutionnaliser, la DP est un objectif ou une exigence complexe en réécriture permanente, et qui ne fait pas l'unanimité même parmi les défenseurs de la démocratie lorsqu'il s'agit de la mettre en oeuvre pour de bon.

Il est important de prévenir en entrée le lecteur qu'il ne trouvera pas ici des réponses à l'ensemble des questions pratiques liées à l'essor de la DP et encore moins des recettes éprouvées pour la mettre en oeuvre à l'échelon territorial. La DP est plus un état d'esprit qu'un système institutionnel. On ne peut en donner en introduction une définition simple et concise. Il s'agit néanmoins d'un ensemble de démarches indispensables au bon fonctionnement des démocraties contemporaines ainsi qu'au développement économique.
Rien n'est plus difficile que de donner corps à l'idéal démocratique. Mêm (...)

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